废弃矿坑变成了聚宝盆

——曲阜市按揭畜牧业以产业振兴带动强村富民

(作者：陈振东  黄平）

摘要：曲阜市以产业振兴为抓手，实施按揭畜牧业养殖模式，招引鑫军牧业标准化肉牛养殖项目落地建设，破解农户发展现代高效农业的融资瓶颈，走出一条强村富民的新路子。

一、背景

近年来，济宁市委市政府提出用“工业思维”抓农业，以“按揭农业”的全新模式，强力助推农业发展、带动农民致富的总体思路。曲阜市充分研判市场需求和现代畜牧业发展前景，借助系列政策东风，出台《曲阜市加快按揭农业发展实施方案》，引入了鑫军牧业标准化肉牛养殖“按揭畜牧业”项目。项目开工后，鑫军牧业标准化肉牛养殖项目成功入选曲阜市《实施方案》按揭农业双示范项目范围，在财政政策扶持、金融信贷保障、养殖污染防治等方面获得了大力支持。

二、主要做法

按照按揭畜牧业的模式，探索出了“政府搭建平台-银行低息贷款-农户认养肉牛-享受年度分红”的可行路径。在与周边7个村100余户村民达成按揭经营协议的基础上，继续拓展并逐步建成全市肉牛产业集群。

1、富集体。村党支部可按照入股分红的方式增加村集体收入，以合作社的名义在鑫军牧业入股分红认领牛，鑫军牧业将以10%的利息为入股的合作社分红。目前防山镇东张村、王家村、尚家庄、书院街道韩家铺党支部等7个村已经以20万-200万元不等的资金与鑫军牧业达成合作，增加村集体收入。

2、富群众。在农户最为关心的贷款方面，曲阜市全程对接服务，按照按揭农业运营模式，引入山东财信融资担保股份有限公司为农户提供担保。农户贷款年利息仅为3.65%，单个农户贷款授信额度最高可达50万元。在收益模式上，农户个人、农民合作社在鑫军牧业认养牛犊，在企业指导下亲自饲养或托管饲养。肉牛达到出栏标准后，企业按照市场价统一收购。同时，为消除农户顾虑，鑫军牧业为农户设置了每头牛1650元的最低收益标准。此外，鑫军牧业已流转农户耕地5000亩，每亩年承包费800元；收购玉米秸秆每吨增加农户收入180元，每亩地村民约能多增收500多块钱，同时有效破解了农村秸秆焚烧的难题；目前已提供就业岗位200余个，农民每月工资收入4000元。

3、全链条。项目有序开展种植、养殖、屠宰精深加工、高端餐饮、及主题文创产业链建设，全部建成后，将实现一二三产业全覆盖，达产后可实现年销售收入30亿元以上，利润1.5亿元以上。全部劳动定员2000余个，大力解决当地部分农村剩余劳动力和返乡农民工就业问题。项目坚定落实工程化、基地化、标准化、园区化、品牌化、科技化的“六化”要求，秉承着“做强牛产业、做新牛科技、做活牛文化”目标，按照“玉米种植—饲料加工—肉牛养殖—屠宰分割—产品销售”的全产业链发展思路，有序开展屠宰精深加工、高端牛肉餐饮、主题文创产业等下游产业链，全面打响“府牛”品牌。项目通过持股分红方式全面消除示范片内“薄弱村”，带动周边10多个村共同发展、共同致富，打造曲阜东部共同富裕示范区 。

4、标准化。鑫军牧业聘请山东省农科院专家对项目进行高标准规划设计，强化顶层设计服务，保障项目规划建设更加科学、合理、可持续发展；企业聘请省农科院专家成海建博士及相关技术人员定期指导，成立山东省农业科学院（曲阜）肉牛产业技术研究院，每年从高校引进高层次人才到研究院工作，加强智力要素保障。同时，企业管理运营现代化，聘请职业经理人构建简洁高效的管理运营体系和防疫防病、体质监测全程监管体系，对每头牛固定编号且保持唯一直至进入市场，保证每头牛肉质可追溯，实行订单式销售，大幅降低市场波动影响，与阿根廷MMAGNO SRL(玛格瑙·南美环球牛业)有限公司达成战略合作伙伴关系，充分学习借鉴大公司管理运营板块，全力打造成为全省高标准现代化肉牛养殖基地。

三、启示

一是支部建在产业上。强化产业党支部组建，立足东部山区肉牛养殖产业，借助济宁市重点挂图作战项目—山东鑫军牧业标准化肉牛养殖项目，成立“强村共富联盟”，组建联合党委，下辖鑫军牧业党支部与强村共富联盟党支部，发挥产业党支部引领作用，探索党建与产业发展的最佳结合点，将为民服务全程代理、党群共同致富、设岗定责、依岗承诺等党建载体与产业发展有机结合，把活动内容和形式直接延伸到农民最关心的生产建设上来，将支部建在产业上，实现党建带产业、产业党旗红。

二是能人聚在产业上。充分发挥支部领办合作社优势，积极开展“双培双带”行动，把党员和致富能人聚在产业链上，带动农民富在产业链上。在产业上发展党员，实现“党员”带能人、能人变“党员”，一手抓牢党组织作用发挥、一手抓实特优产业培育，有效实现了党组织“堡垒”、农民专业合作社等“火车头”与党员“先锋”、致富能人等“领头雁”之间的精准匹配和优化组合，形成了推动农村经济发展和社会治理的内生动力与强大合力。

三是集体增在产业上。立足区位优势实际，因地制宜，坚持实事求是、从实际出发是发展壮大村级集体经济的有效路径。充分利用一二三产业融合发展模式，带动相关产业共同发展，有效破解村级集体经济发展的难题。

四是农民富在产业上。依托支部领办合作社，采用“党支部+合作社+农户”形式，村“两委”班子带领全体党员，组织群众、发动群众、服务群众，在产业党组织的引领下，以党员为主体，吸纳致富能手、产业大户和一般农户参与产业发展，推动产业由一家一户的“单打独斗”向规模化发展，由零星的产业点汇聚成了产业带，因地制宜、因村施策，推动农业增效、农民增收、农村发展。